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钱柜娱乐官网—首页关于印发《钱柜娱乐官网山区生态公益林管护办法》的通知

密政发〔2018〕31号
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【来源】: 钱柜娱乐官网—首页 【发布时间】: 2018-09-03 10:47 
 
 
 
 
 
 
 
密政发〔201831
 
 
 
各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
《钱柜娱乐官网山区生态公益林管护办法》已经区政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
 
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201893        

钱柜娱乐官网山区生态公益林管护办法
 
为进一步提高区山区生态公益林管护成效,促进山区经济社会和谐发展,根据《北京市人民政府关于建立山区生态公益林生态效益促进发展机制的通知》(京政发〔2010〕20号)和《北京市园林绿化局北京市财政局北京市农村工作委员会关于完善本市山区生态林补偿机制的通知》(京绿造发〔2009〕14号),结合我区实际,制定本办法。
第一章 管护补偿范围
第一条  本办法所称山区生态公益林,是指经区划界定在本区山区集体所有的山场上人工种植或者自然生长的,以生态功能为主的中幼林、成林和灌木林。
第二条  山区生态公益林管护补偿机制资金,由各镇政府统一安排使用,实行按劳分配。山区生态公益林管护补偿的对象为直接负责生态公益林抚育、保护和管理的集体经济组织成员,属于公益性岗位。优先考虑符合管护员条件的低收入户参加山区生态公益林管护,人员由村民代表大会决定,并在村集体公示,接受群众监督
第三条  在村党支部、村委会担任职务领取工资的人员以及从事二、三产业有稳定收入的人员及领取管水员、保洁员、科技员、邮政员等其他公益性资金补贴的人员,不能参加生态公益林的管护。
第二章 组织管理
第四条  区政府成立以主管区长为组长,区农委、园林绿化局主要负责人为副组长,区财政局、经管站、人力社保局及有关镇主要负责人为成员的生态公益林管护工作领导小组。领导小组办公室设在区园林绿化局,主要负责研究制定我区生态公益林管护的有关政策,组织和协调全区生态公益林管护工作的实施,负责生态公益林管护工作的指导、监督和检查,及时解决管护工作中的问题,推进全区生态公益林管护工作健康有序开展
第五条  山区生态公益林管护工作实行目标管理责任制。区政府与各镇政府签订山区生态公益林管护工作责任制,明确镇长为第一责任人,主管镇长为直接责任人,镇林业站负责本镇山区生态公益林管护工作的管理和实施各镇政府应确定专人负责组织、协调和管理生态公益林管护工作做到任务量化,定岗定人,实行网格化管理。
第六条  我区山区生态公益林实行社会化管理。各镇应建立由专业生态公益林管护队伍、专职林务员队伍、季节性生态公益林管护员队伍和生态公益林效益补偿受益群众共同参与的生态公益林管护体系。参加生态公益林管护的人员,应履行《北京市山区生态林管护职责和标准(试行)》中规定的林木抚育、监测林木有害生物、森林防火、保护森林资源等工作职责。
    (一)组建镇级生态公益林管护队伍。各镇根据森林防火工作需要,组建20-40人组成的生态公益林管护队。管护队由镇林业站统一组织管理,全年重点从事生态公益林的保护、建设和管理工作。在森林防火期负责森林防火巡查及火灾扑救,在非森林防火期开展林木抚育、森林有害生物防治、森林资源保护等工作。
镇级生态公益林管护队员选用应遵循以下原则:
1.坚持公平、公开、竞争的原则。接受群众监督,严禁暗箱操作,杜绝任人唯亲。
2.坚持用工本地化原则。应优先从本镇现有的25-55周岁的农村劳动力中选用,劳动力不足的镇可从本区其他镇农村劳动力中招录。
3.身体健康,具有较强的山地作业能力。
镇级生态公益林管护队员由各镇政府统一组织选用,经培训合格后上岗
(二)设立村级林务员。以行政村为单位,生态公益林面积在1000亩以上的村,应设专职林务员1名,作为季节性生态公益林管护员的队(组)长。生态公益林面积在1000亩以下的村,可由村干部或农业科技员兼职做好生态公益林管护工作,但不享受补偿资金。
1.主要职责:全年上岗,专门负责监督检查季节性生态公益林管护员的上岗情况、技术带班等工作;并负责记录考勤和管护档案等日常管理工作;负责本村生态公益林病虫害监测和森林资源保护等工作。服从各镇林业站和村委会的管理与调动。
2.选用:应具有初中以上文化水平,年龄在55周岁以下,具有一定管理能力。
3.管理:由村委会负责日常管理,镇林业站负责监督检查林务员工作情况并进行绩效考核,对玩忽职守、懈怠工作等情况的林务员进行调整。
(三)建立季节性生态公益林管护员队伍。根据本镇各行政村生态公益林管护需要,依照“合理划分、规模适度、便于巡护、落实责任”的原则,确定全镇季节性生态公益林管护员的总人数。以村为单位组成管护队(组),在村委会和林务员的组织下开展生态公益林管护工作。镇林业站对季节性生态公益林管护员的任用负有把关责任,要严格审查,防止弄虚作假。
1.主要职责:从事清理林下可燃物和开设防火隔离带;开展森林防火巡查,看守山头路口,及时发现和报告火情,劝阻无组织的野游、户外穿越等行为,做好巡查记录;制止野外用火,发现乱砍滥伐林木、损毁侵占林地、猎捕野生动物、乱采滥挖等破坏森林资源的行为及时上报。
2.上岗时间:由各镇自行确定,但每年森林防火期必须在岗。上岗期间由镇林业站统一配备袖标或马甲、胸卡,以及防火工具。
3.任用条件:男性年龄在60周岁(含)以下,女性年龄在55周岁(含)以下,具有生态公益林管护能力的本村集体经济组织成员。按上述条件本村劳动力不能满足本村管护工作要求的行政村,男性年龄可放宽到65周岁(含)以下,女性年龄可放宽到60周岁(含)以下。
(四)享受山区生态公益林生态效益促进发展机制生态补偿资金的人员,有义务在森林高火险期内,即每年1月1日至4月15日,接受村委会和村级林务员的安排参与森林防火巡护、看守路口、清理可燃物等工作,做到受益群众人人参与森林防火。
(五)各镇专业生态公益林管护队员、村级林务员、季节性管护员的人数应根据本镇生态公益林面积和农村劳动力现有资源进行确定,但不能超过园林绿化主管部门确定的总人数。
第七条  由本村集体经济组织成员自行投资投劳,在承包集体荒山上营造的生态公益林,按照本次本村核定的每名季节性生态公益林管护员的管护面积,优先安排家中一名劳动力上岗,参与统一的管护工作。
第八条  机关、企事业单位、个人在集体山场进行义务植树形成的生态公益林、认养的集体生态公益林、租赁开发的四荒地生态公益林的管护,由村委会与有关机关、企事业单位、个人进行协商,可以交由村集体管护,也可以自行管护,但自行管护的不享受本次山区生态公益林管护补偿机制政策。
第九条  实行生态公益林管护员全员投保制度。镇级专业生态公益林管护队员、村级专职林务员、季节性生态公益林管护员由各镇负责统一投保人身意外伤害保险,并将其作为上岗的必备条件。投保资金不得从山区生态公益林管护补偿机制资金中列支。
第十条  林木、林地所有权和使用权发生争议,依照《中华人民共和国森林法》和相关法律、法规的规定处理。
第三章 管护资金的使用
    第十一条  钱柜娱乐官网山区生态公益林管护补偿机制资金主要由市财政和区财政共同承担主要用于镇级生态公益林管护专业队队员、村级林务员、季节性管护员的补助不得用于宣传费、人工费、管理费和管护设施建设费其他支出。
第十二条  根据各镇山区生态公益林管护工作的落实情况,由区园林绿化局进行考核汇总,由区财政局负责资金拨付,由镇政府统一管理发放给从事生态公益林管护人员,并在各村进行公示各镇政府要不断加大对生态公益林管护的资金投入力度,降低对上级生态公益林管护经费的依赖程度,确保镇级专业生态公益林管护队伍健康发展。
第十三条  严格资金管理,实行专款专用。对挪用资金虚报冒领等违规违纪行为依据相关规定严肃查处。
第四章 培训制度
第十四条  各镇政府应加强与人力资源和社会劳动保障部门的合作,针对生态公益林管护员工作特点,每年联合制定培训计划,聘请林木抚育、森林防火、病虫害防治和森林资源保护等相关专业技术人员对新上岗的生态公益林管护员进行培训建设专业化高素质生态公益林管护队伍。每年8月至10月区园林绿化局协调相关单位和部门进行岗前考核,合格者参加管护工作。
第五章 考核制度
第十五条  区园林绿化局于每年10底前组织区相关单位对各镇上一年度管护工作进行考核。各镇林业站负责对本辖区内的镇级生态公益林管护队队员、村级林务员、季节性生态公益林管护员进行专业培训、业务管理、技术指导,对其管护工作情况进行检查、考核、验收。
(一)区园林绿化局制定山区生态公益林管护补偿机制考核办法。
(二)各镇负责制定本镇年度生态公益林管护实施方案和作业设计,并按《北京市山区生态林管护职责和标准(试行)》《山区生态公益林抚育技术规程》执行。
(三)严格考核,按照管护职责和标准,依据区镇两级政府签订的生态公益林管护责任书,定期进行检查、验收,十月底前公布结果。
(四)山区生态公益林年度管护工作完成后,各镇进行自查、总结,并于5月底前向区园林绿化局上报自查结果。
第十六条  本着“山有人管、林有人护、火有人防、责有人负”的管护要求,各镇应建立健全管理机构,明确生态公益林管护员的防火责任区域,实现网格化管理。凡发现以下情形之一的,停发本人管护资金;情节严重的,取消其管护员资格。
(一)森林防火期内,上岗期间不佩戴标志、胸卡,不携带扑火工具的,每次停发100元。
(二)森林防火期内,上岗期间迟到、早退、脱岗、漏岗,扎堆聊天、打扑克、下棋、织毛衣、打盹睡觉等,每次停发200元。
(三)在管护责任区内发生野外用火的,每次停发500元。
(四)在森林防火期内,上岗期间吸烟的,每次停发500元。
(五)在管护责任区内发生森林火灾的,停发责任管护员3个月管护资金;同时停发林务员1个月管护资金。
(六)享受山区生态公益林生态效益促进发展机制生态补偿资金的林地,凡发生火情、火灾、乱砍滥伐案件的,按实际过火面积和林木损失蓄积量,停发相应面积1-3年的山区生态公益林生态效益促进发展机制生态补偿资金。
第十七条  山区生态公益林管护实行档案管理制度。各镇政府要建立健全山区生态公益林建设和管护档案,各村林务员要建立管护台帐。
第六章 附则
第十八条  各镇根据本辖区内实际情况,制定落实《钱柜娱乐官网山区生态公益林管护办法》的具体实施方案。
第十九条  本办法实施中的具体问题由区园林绿化局负责解释。
第二十条  本办法自公布之日起施行。《钱柜娱乐官网县山区生态公益林管护办法》(密政发〔2012〕20号)同时废止。